Wat is het Gemeentelijk Gegevensmodel (GGM)?

Het Gemeentelijk Gegevensmodel (GGM) is een initiatief binnen Common Ground (met status goud, maart 2024) dat gemeenten ondersteunt bij datagedreven werken. Het sluit aan op de principes van Common Ground door het stimuleren van hergebruik en standaardisatie van gegevens.

GGM biedt een logisch model met standaard informatiemodellen op detailniveau. Hiermee krijg je een uniforme en integrale blik op alle gemeentelijke gegevens, los van de applicaties waarin ze zijn opgeslagen. Informatie raakt niet langer versnipperd, maar wordt samenhangend en herbruikbaar. Je kunt het zien als een gezamenlijke "taal en spelregels" voor gemeentelijke data, zodat iedereen dezelfde dingen bedoelt en begrijpt.

Wat is de meerwaarde van het GGM?

Door gebruik te maken van landelijke standaarden en deze per domein in samenhang te organiseren, maakt GGM het mogelijk om:

Gegevens te raadplegen, vergelijken en analyseren
Dashboards en rapportages te voeden met uniforme data
Besluitvorming te baseren op feiten in plaats van aannames

Dankzij deze structuur werk je met consistente definities en herbruikbare data. Dat voorkomt dubbel werk, versnelt samenwerking tussen afdelingen en maakt het mogelijk om transparant te verantwoorden wat je doet.

Wat lost het GGM op?

Geen losse puzzelstukjes meer
Informatie staat niet meer verspreid over allerlei systemen, maar komt samen op één plek.
Minder dubbel werk
Gegevens hoeven niet steeds opnieuw ingevoerd of opgezocht te worden.
Betere dienstverlening en transparantie
Burgers en medewerkers krijgen sneller antwoord en de gemeente kan beter uitleggen wat ze doet en waarom.
Sneller inzicht voor beleidsmakers
Beleidsadviseurs krijgen direct toegang tot actuele en consistente data om beleid te maken, effecten te monitoren en tijdig bij te sturen.
Eenvoudigere aansluiting van applicaties
Nieuwe databronnen en systemen kunnen makkelijker gekoppeld worden dankzij het gedeelde datamodel.

Bouwsteen voor toekomstbestendige informatievoorziening

GGM helpt gemeenten bij:

Benchmarking
Vergelijk prestaties op basis van uniforme data
Applicatie-integratie
Sluit nieuwe systemen en databronnen eenvoudig aan
Domeinoverstijgende samenwerking
Werk met één samenhangende datastructuur
Minder afhankelijkheid van leveranciers
Door te werken met een open en gedeeld model, kunnen gemeenten zelf sturen op datakwaliteit en structuur
Eén model voor de hele organisatie
Beleidsadviseurs, uitvoerders, data-analisten en IT’ers werken met dezelfde definities en gegevens
Samen ontwikkelen en delen
Door het model vanuit verschillende gemeentelijke perspectieven te bekijken, bouwen we samen aan een optimaal en toekomstbestendig model
Herbruikbare kennis en voorbeelden
Gemeenten kunnen casussen, templates en oplossingen met elkaar delen, waardoor iedereen sneller en slimmer werkt

Door gegevens op een vaste manier te structureren, legt GGM de basis voor datagedreven werken. Want: goede besluiten beginnen bij goede data.

Toegepaste Landelijke standaarden

Nederland kent op dit moment een lappendeken aan standaarden voor gegevensuitwisseling en informatiemodellen. Samenhang tussen deze standaarden en is beperkt. Relevante standaarden zijnn zoveel mogelijk in samenhang binnen de afzonderlijke domeinen in het GGM opgenomen. Het stelsel van basisregistraties, en het daarop gerichte RSGB geven hiervoor wel enige houvast. In het GGM heeft het RSGB daarom een centrale plek.

De volgende standaarden zijn gebruikt bij de totstandkoming van het GGM, en maken onderdeel uit van het GGM:

Informatiemodel Basis- en Kerngegevens (RSGB) versie 2.0.2. Het RSGB is as-is gebruikt in het onderdeel Kern van het GGM. Op het RSGB zijn enkele aanpassingen gebaseerd op RSGB 3.0 in het kader van het domein Ruimte en aanvulling voor leges en precario doorgevoerd (er was geen ondersteuning voor deze laatste).
Informatiemodel Zaken (RGBZ) versie 1.0. Het RGBZ is as-is gebruikt in het onderdeel Kern van het GGM.
iWmo versie 2.3. iWmo is een berichtenstandaard voor het uitwisselen van gegevens tussen zorgaanbieders en gemeenten met achterliggend informatiemodel. Dit informatiemodel vormt samen met de iJw-standaard de basis voor het Jeugd- en Wmo-deel van het beleidsdomein Sociaal Domein. Deze zijn in de uitwerking aangevuld met diverse objecttypen.
iJw versie 2.3. Zie iWmo.
iPgb versie 1.0. Hiervan zijn de informatiemodellen van toekenningsbericht (TKB) en het budgetafsluitbericht (BAB) toegepast.
Suwi Gegevensregister (SGR) versie 4.0. Het SGR is een gegevensmodel uit de keten van Werk en Inkomen dat dient als een gemeenschappelijk gedragen kader waarop de berichten uit het SuwiML zijn gebaseerd. Er is gebruik gemaakt van het berichtenschema (XSD's) op basis waarvan de relevante objecttypen zijn afgeleid.
Informatiemodel Beheer Openbare Ruimte (IMBOR) versie 1.2.04. Het (IMBOR) bevat de afspraken over de benamingen en definities van de beheergegevens die aan de objecten in de openbare ruimte gekoppeld kunnen worden. Dit inclusief de samenhang tussen deze gegevens. De objecttypen uit de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en het Informatiemodel geografie (IMGeo) vormen de basis. Beiden maken onderdeel uit van het RSGB. In het GGM is een koppeling gemaakt tussen de objecten uit het RSGB en IMBOR.
Standaard- en informatiemodel toepasbare regels (STTR en IMTR) versie 1.02. In het kader van de omgevingswet zijn toepasbare regels uitgewerkt conform STTR en IMTR. Deze worden toegepast om vragenbomen in het Omgevingsloket te laten zien. Deze is vanwege de beperkte rijkweidte slechts beperkt overgenomen.
Standaard en informatiemodel aanvragen en meldingen (STAM en IMAM) versie 0.9. De Standaard aanvragen en meldingen (STAM) en het bijbehorende informatiemodel (IMAM) helpen bij het afleveren van een vergunningaanvraag of melding in het kader van de omgevingswet bij overheden.
Standaard officiële publicaties (STOP/TPOD) Versie 0.98beta. Voor het valideren en publiceren van omgevingswetbesluiten. Vanwege de beperkte rijkweidte is deze slechts beperkt overgenomen.
Conceptueel Informatiemodel Omgevingswet CIMOW Versie CIMOW v0.98-kern. Het Conceptueel Informatiemodel voor de Omgevingswet (CIMOW) beschrijft het domein van de Omgevingswet. Dit beperkt zich tot de informatie die in dit domein wordt vastgelegd en vastgesteld en in ketens wordt uitgewisseld ten behoeve van het digitaal stelsel van de Omgevingswet (DSO).
GML 3.2.1. (Geography Markup Language), GML beschrijft hoe geografische locaties, lijnen, vlakken en combinaties daartussen vastgelegd en uitgewisseld dienen te worden. GML 3.2.1 is gestandaardiseerd bij het OGC en, daar OGC en ISO met elkaar samenwerken, tevens gestandaardiseerd als ISO 19136:2007. De ISO variant is opgenomen als nationale standaard in de Pas-toe-of-leg-uit-lijst van het Forum Standaardisatie.
NEN3610: 2011 (Basismodel geo-informatie). Het Basismodel geo-informatie. Het bevat de termen, definities, relaties en algemene regels voor de uitwisseling van informatie over ruimtelijke objecteninformatiemodellen). De standaard NEN3610 staat op de Pas-toe-of-leg-uit-lijst van het Forum Standaardisatie.
IMBGT/IMGeo versie 2.1.1: (Informatiemodel Basisregistratie grootschalige Topografie/ Informatiemodel Geo). De kern van dit model (BGT) definieert informatie zoals die via de BGT beschikbaar is, en als basis/ondergrond dient voor de overige modellen.
IMBAG versie 0.99: (Gegevenscatalogus Basisregistratie Adressen en Gebouwen). De Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG) bevatten gegevens van alle adressen en gebouwen in Nederland. In de Gegevenscatalogus BAG zijn de afspraken vastgelegd om digitale uitwisseling mogelijk te maken. Het informatiemodel voor de BAG is geënt op de principes van NEN3610.
MIM (Metamodel voor Informatiemodellen). Deze is toegepast in de uitwerking van het ICT-deel. Het GGM is sinds versie 2.5.0 MIM-compliant.
RiHA 2.0 (Gegevensmodel toezicht en handhaven). Toegepast in de uitwerking van Vergunningverlening, toezicht en handhaving.